Однако понятие нотариальной деятельности, ее цели, элементы и содержание по-прежнему вызывают споры в связи с решением вопросов о допустимости применения отдельных законодательных актов, регулирующих экономическую и предпринимательскую деятельность, к нотариату и нотариусам. Один из таких вопросов в настоящее время – это вопрос о том, распространяется ли на нотариусов положение пункта 5 статьи 4 Федерального закона РФ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Статья 4 названного закона (пункт 5 в ред. ФЗ от 06.12.2011 г. № 401-ФЗ), определяя основные понятия, в том числе круг лиц, на которых распространяется его действие, указывает, что к числу хозяйствующих субъектов относятся коммерческие организации, некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, приносящую им доход, индивидуальные предприниматели, иные физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющие профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
Нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли. Это положение статьи 1 Основ законодательства РФ о нотариате нашло развернутое обоснование в многочисленных актах судебной власти. Среди них определяющее значение имеет Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»3.
Положения, содержащиеся в постановлениях Конституционного Суда РФ, постановлениях и определениях Верховного Суда РФ и определяющие правовую природу нотариата и нотариальной деятельности, могут и должны распространяться на все случаи, когда возникает необходимость определения применимости того или иного закона к отношениям, связанным с нотариальной деятельностью.
Именно постановления судебных органов положили конец длительным спорам по поводу размеров страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования1, вопросов, связанных с налогообложением нотариальной деятельности2 и многих других.
Применительно к нотариату и нотариальной деятельности, правовое регулирование которых осуществляется Основами законодательства РФ о нотариате, принятыми 11.02.1993 г., судебное толкование служит одним из способов устранения пробелов в правовом регулировании.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 07.02.2011 г. № 1-ФКЗ (ред. от 10.07.2012) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» на Верховный Суд Российской Федерации возложена обязанность изучать, обобщать судебную практику и в целях обеспечения ее единства давать судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации.
На необходимость единообразного толкования и применения закона неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих постановлениях и определениях, в том числе касающихся нотариата и нотариальной деятельности.
Система российского законодательства в современный период находится в стадии становления, для которой неизбежны элементы несогласованности, противоречивости отдельных нормативных актов, пробелы в правовом регулировании различных общественных отношений. В этих условиях основным ориентиром в управленческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих и должностных лиц, естественно, выступает судебная практика решения спорных вопросов. Единство судебной практики имеет значение объективного критерия справедливости в правовой жизни современного общества.
Е.Б. Тарбагаева,доцент кафедры гражданского процесса Юридического института Сибирского федерального университета,кандидат юридических наук
С.Ю. Зылевич,президент Нотариальной палаты Красноярского края,
В статье рассматриваются вопросы о применимости отдельных положений Федерального закона «О защите конкуренции» к нотариату и нотариальной деятельности. Делается вывод о том, что услуги правового и технического характера входят в содержание профессиональной нотариальной деятельности и тариф за их предоставление должен определяться единообразно на всей территории РФ.
13 Января 2013 года
Keywords: jurisprudence, notarial tariff, content of notarial activity, competition.
Annotation. The article considers the matter of application of special provisions of the Federal Law “On Protection of Competition” to notariat and notarial activity. The following conclusion is made that the services of legal and technical nature are included in the content of professional notarial activity and the tariff for their provision is to be defined uniformly on the whole territory of the RF.
S.Yu. Zylevich, Е.B. Tarbagaeva
On the matter of notarial tariff nature
Ключевые слова: судебная практика, нотариальный тариф, содержание нотариальной деятельности, конкуренция.
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы о применимости отдельных положений Федерального закона «О защите конкуренции» к нотариату и нотариальной деятельности. Делается вывод о том, что услуги правового и технического характера входят в содержание профессиональной нотариальной деятельности и тариф за их предоставление должен определяться единообразно на всей территории РФ.
К вопросу о природе нотариального тарифа
К вопросу о природе нотариального тарифа :: Нотариальный вестник - №1 (Январь) 2013 :: Номера журналов :: :: ::
Комментариев нет:
Отправить комментарий